ÄéïéêçôéêÞ Ìåôáññýèìéóç
Çìåñïìçíßá Ôñßôç, ÄåêÝìâñéïò 08 @ 07:55:04 EET
ÈÝìá ÍÝá Ãåíéêüôåñïõ ÅíäéáöÝñïíôïò


ΚατÜ τη συζÞτηση επß των προγραμματικþν δηλþσεων της κυβÝρνησης στη ΒουλÞ ο Υπουργüς εσωτερικþν  κ. Ραγκοýσης εν üψη ΔιοικητικÞς Μεταρρýθμισης απεýθυνε κÜλεσμα συστρÜτευσης σε üλους τους πολßτες, τον  κüσμο της αυτοδιοßκησης, και τους θεσμικοýς φορεßς της, που εßναι οι φυσικοß πρωταγωνιστÝς και η κινητÞρια δýναμη  της μεγÜλης προσπÜθειας, για αλλαγÞ της διοικητικÞς δομÞς του κρÜτους.

ÅõóôÜèéïò Ãéáííïýëçò - ÄÞìáñ÷ïò ÊïìðïôßïõΠροχωρÜμε εßπε, üπως εßπε ο Πρωθυπουργüς, στη θÝσπιση της ΝÝας ÁρχιτεκτονικÞς μÝσα στο 2010 και την εφαρμογÞ της στις επüμενες αυτοδιοικητικÝς εκλογÝς.

¼λοι συμφωνοýν üτι η διοικητικÞ αναδιÜρθρωση της ΤοπικÞς Áυτοδιοßκησης εßναι αναγκαßα üσο ποτÝ.

Εßναι επεßγουσα üσο ποτÝ.

Εßναι þριμο αßτημα που θα πρÝπει να  αποτελεß μÝρος της συνολικÞς μεταρρýθμισης  του πολιτικοý και διοικητικοý μας συστÞματος.

Oι τολμηρÝς αλλαγÝς καλοýνται να δþσουν λýσεις στα χρονßζοντα προβλÞματα της ΤοπικÞς Áυτοδιοßκησης και να οδηγηθοýμε σ’ Ýνα σýγχρονο κρÜτος με αποκεντρωμÝνους θεσμοýς, το οποßο θα  μπορεß να ανταποκρßνεται στις προκλÞσεις και τα νÝα δεδομÝνα.

Η περßοδος που διανýουμε εßναι μια κρßσιμη για το μÝλλον του θεσμοý της Áυτοδιοßκησης.
ΚοινÞ διαπßστωση üλων εßναι üτι οι ΟΤÁ εßναι ανÜγκη να καταστοýν πιο λειτουργικοß, διοικητικÜ και οικονομικÜ αυτüνομοι, χρÞσιμοι και αποτελεσματικοß για τους πολßτες και ταυτüχρονα να εßναι σε θÝση να επιτελοýν ουσιαστικü ρüλο στην ανÜπτυξη της περιοχÞς.

¸τσι ο Á´ βαθμüς της Τ.Á. πρÝπει να σχεδιαστεß με τρüπο που ο ρüλος της θα εßναι ουσιαστικüς και αποτελεσματικüς.

Οι τοπικÝς κοινωνßες εßναι πλÝον þριμες να δεχθοýν περαιτÝρω συνενþσεις και νÝες μορφÝς ΤοπικÞς Áυτοδιοßκησης ποý θα προκýψουν να εßναι προς üφελος των πολιτþν  και να λÜβουν υπüψην  την μεγÜλη εμπειρßα του Καποδßστρια Ι.

¸χοντας ως δεδομÝνα τη σαφÞ Ýκφραση της βοýλησης του Πρωθυπουργοý και της κυβÝρνησης, αλλÜ και τις δεσμεýσεις της μεγÜλης πλειοψηφßας των πολιτικþν κομμÜτων, εßναι η þρα να προχωρÞσουμε σε ρÞξεις με κατεστημÝνες νοοτροπßες και να προχωρÞσουμε στις μεταρρυθμßσεις εκεßνες, διοικητικÞ, πολιτικÞ και οικονομικÞ, που θα αναδεßξουν τον ρüλο της ΤοπικÞς Áυτοδιοßκησης.

Η ΝÝα ÁρχιτεκτονικÞ δομÞ της αυτοδιοßκησης πρÝπει να ξεκινÞσει με  γνþμονα τις ανÜγκες της χþρας και των τοπικþν κοινωνιþν.

Δεν πρÝπει να υπÜρξει καμßα μα καμßα κομματικÞ σκοπιμüτητα, να προχωρÞσει και να ολοκληρωθεß μüνο με γνþμονα το συμφÝρον της χþρας, το εθνικü συμφÝρον και τßποτα Üλλο.

Εßναι αυτονüητο üτι ο ισχυρüς δÞμος θα προκýψει απü την εξασφÜλιση της πραγματικÞς οικονομικÞς αυτοτÝλειÜς του, με φορολογικÞ αποκÝντρωση και την ενßσχυση των διοικητικþν μηχανισμþν του.

Η ΚΕΔΚΕ στο συνÝδριο της, στο ΚÜστρο ΚυλλÞνης, Ýδωσε τη δικÞ της πρüταση. Μια ολοκληρωμÝνη πρüταση που θα αναβαθμßσει τον πρþτο βαθμü ΤοπικÞς Áυτοδιοßκησης με την δημιουργßα μεγÜλων, ισχυρþν και οικονομικÜ ανεξÜρτητων  ΔÞμων.

Προτεßνει δýο βαθμοýς Áυτοδιοßκησης και καθιστÜ το κρÜτος «στρατηγεßο» που θα ασκεß τις αρμοδιüτητες κρατικοý χαρακτÞρα και Ýλεγχο νομιμüτητας στους δυο βαθμοýς Áυτοδιοßκησης.

Για τον πρþτο βαθμü προτεßνει συνενþσεις δÞμων με στüχο την ισχυροποßησÞ τους και την εξασφÜλιση της βιωσιμüτητας του.

Οι νÝοι ΔÞμοι θα πρÝπει να συγκροτηθοýν Ýτσι þστε να μην επαναληφθοýν τα λÜθη που Ýγιναν κατÜ την εφαρμογÞ του Καποδßστρια Ι σε üτι αφορÜ την χωροταξßα και της συνενþσεις ανüμοιων γεωγραφικÜ περιοχþν. ΠρÝπει να υπÜρχει συνοχÞ και να ληφθεß υπüψη το γεωγραφικü ανÜγλυφο των υπü συναßνεση περιοχþν γιατß μüνο Ýτσι μποροýν να εξασφαλßζουν την βιωσιμüτητα, τις δυνατüτητες παροχÞς ικανοποιητικþν υπηρεσιþν και αναπτυξιακþν παρεμβÜσεων, την προστασßα του αστικοý και αγροτικοý και φυσικοý περιβÜλλοντος, την ισüρροπη  ανÜπτυξη και τελικÜ την συγκρÜτηση του πληθυσμοý στην ýπαιθρο.

Η ΚΕΔΚΕ προτεßνει την καθιÝρωση του Β´ Βαθμοý Áυτοδιοßκησης σε επßπεδο ΠεριφÝρειας με αιρετοýς ΠεριφερειÜρχες και ΠεριφερειακÜ Συμβοýλια, με βασικÞ αρμοδιüτητα να σχεδιÜζει, να προγραμματßζει και να υλοποιεß ΠεριφερειακÝς ÁναπτυξιακÝς ΠολιτικÝς με εξασφαλισμÝνους πüρους για αυτüνομη χÜραξη πολιτικþν.

Σ’ αυτü το πλαßσιο, πιστεýω πως δεν πρÝπει να θßξουν τις Νομαρχßες και τα ΝομαρχιακÜ Συμβοýλια τα οποßα μποροýν να λειτουργÞσουν ως αποκεντρωμÝνοι μονÜδες σε κÜθε Νομü,  με αιρετÜ üργανα και αρμοδιüτητες.   

Στην ΕλλÜδα υπÞρχαν πριν απü τον Καποδßστρια Ι 6.000 ΔÞμοι και κοινüτητες που συνενþθηκαν σε 1033.

Στο Νομü ¶ρτας σÞμερα υπÜρχουν 13 ΔÞμοι και τρεßς κοινüτητες.

Η πρüταση που υπÜρχει μιλÜει για μεßωση των ΔÞμων απü 1033 σε 350 με 400 και με βÜση αυτÞ στον Νομü μας θα δημιουργηθοýν 5 Þ 6 ΔÞμοι.

Θεωρþ το νοýμερο αυτü ικανοποιητικü και συμπληρþνω πως αφοý λÜβουμε υπüψη το γεωγραφικü ανÜγλυφο της περιοχÞς θα μποροýσαν κÜλλιστα να δημιουργηθοýν 5 ΔÞμοι. Δýο στον ορεινü üγκο του Νομοý μας , δýο στον πεδινü και ο ΔÞμος  Áρταßων ως Ýδρα του Νομοý. ΠαρÜλληλα θα πρÝπει να στηρßξουμε τις αποφÜσεις του Δημοτικοý Συμβουλßου Μενιδßου και την βοýληση της τοπικÞς κοινωνßας που επιθυμεß να αλλÜξει ΠεριφÝρεια και να μεταπηδÞσει στην ¹πειρο και στον νομü ¶ρτας.

Θα πρÝπει üμως να εßμαστε προσεκτικοß, να μην επαναληφθοýν τα λÜθη που Ýγιναν κατÜ την εφαρμογÞ του Καποδßστρια Ι σε üτι αφορÜ την χωροταξßα και της συνενþσεις ανüμοιων γεωγραφικÜ περιοχþν. Θα πρÝπει να υπÜρχει συνοχÞ των υπü συνÝνωση περιοχþν και η συνÝνωση να γßνει με κριτÞρια:
α) ΧωροταξικÜ
β)ΓεωγραφικÜ
γ)ΙστορικÜ
δ)ΠληθυσμιακÜ
ε) Áπüσταση απü την Ýδρα, σýνδεση και επικοινωνßα.

Να αξιοποιÞσουμε την εμπειρßα των παλαιüτερων σχεδιασμþν και να αποφευχθοýν συνενþσεις που θα υπαγορεýονται απü κομματικÜ και μικροπολιτικÜ κριτÞρια τα οποßα σε αρκετÝς περιπτþσεις ναρκοθÝτησαν τον Καποδßστρια Ι.

Η αναδιοργÜνωση της ΠρωτοβÜθμιας ΤοπικÞς Áυτοδιοßκησης δεν πρÝπει να εξαντληθεß στην θÝσπιση ενüς μüνο νüμου που θα καταλÞγει σε μικρüτερο αριθμþν ΔÞμων.

ÁπαρÝγκλιτοι üροι για την επιτυχßα των συνενþσεων εßναι η σýνταξη και υλοποßηση ενüς προγρÜμματος υποστÞριξης των ΔÞμων το οποßο θα τους χρηματοδοτεß ανεξÜρτητα απü τους ΚÁΠ και αυτü γιατß üλοι  Ýχουμε εμπεδþσει το γεγονüς üτι καμßα μεταρρýθμιση δεν μπορεß να υλοποιηθεß χωρßς τους απαραßτητους και αναγκαßους πüρους.

Εßναι σχετικÜ νωρßς για τους δÞμους να εκφρÜσουν την βοýληση τους, να προτεßνουν λýσεις και να δημοσιοποιÞσουν  την επιθυμßα τους  με ποιον Þ με ποιους ΔÞμους θα πρüτειναν η θα επιθυμοýσαν να συνενωθοýν.

ΠÝρα απü κÜθε διαπραγμÜτευση, που σßγουρα  σýντομα θα αρχßσει και  ανεξÜρτητα απü το ποια θα εßναι η πρüταση της ΚυβÝρνησης, εμεßς βÜλαμε το θÝμα σε δημüσια διαβοýλευση. ¸χουμε δικιÜ μας  ολοκληρωμÝνη πρüταση για τον Νομü, η οποßα διαμορφþθηκε μÝσα απü διÜλογο και αφοý Ýλαβε υποψιν της το ανÜγλυφο και τα προβλÞματα της ευρýτερης περιοχÞς  αποτυπþθηκε με απüφαση  του Δημοτικοý μας Συμβουλßου και την οποßα θα στηρßξουμε, γιατß πιστεýουμε πως εßναι ρεαλιστικÞ και Ýγινε με γνþμονα το συμφÝρον του Δημüτη, της  τοπικÞς μας κοινωνßας και τßποτα Üλλο.

ÁνεξÜρτητα üμως üλων αυτþν και ανεξÜρτητα με το εÜν προχωρÞσει ο Καποδßστριας ΙΙ ο πρþτος Βαθμüς της ΤοπικÞς Áυτοδιοßκησης θα πρÝπει να αποκτÞσει διοικητικÞ, οικονομικÞ και τεχνικÞ αυτοτÝλεια.

Για να γßνει αυτü θα πρÝπει να προχωρÞσουμε:
Á. ΦορολογικÞ αποκÝντρωση
Θα πρÝπει να γßνει μια συνολικÞ φορολογικÞ μεταρρýθμιση χωρßς νÝους φüρους, που θα αποσκοπεß στον εκδημοκρατισμü του φορολογικοý συστÞματος üπου η διανομÞ του φορολογικοý προúüντος θα ενισχýσει τους ΟΤÁ.
¸τσι οι ΔÞμοι θα αποκτÞσουν üχι απλþς επÜρκεια πüρων αλλÜ και διοικητικÞ αυτοτÝλεια.
Οι ΔÞμαρχοι Ýχουμε εκλεγεß για να υπηρετÞσουμε τους πολßτες, να προσφÝρουμε υπηρεσßες ποιüτητας, να δημιουργÞσουμε υποδομÝς, να σχεδιÜσουμε και να υλοποιÞσουμε αναπτυξιακÜ προγρÜμματα που θα αναζωογονÞσουν την ýπαιθρο.
Γι’ αυτü μας εμπιστεýτηκαν οι συνδημüτες ο ρüλος μας να εßναι αυτüς και üχι να γυρßζουμε απü γραφεßο σε γραφεßο και να ζητÜμε τα αυτονüητα.

Β.    Áπüδοση των παρακρατηθÝντων 

Áπü τους ΔÞμους Ýχουν παρακρατηθεß μÝχρι το 2003, σýμφωνα με υπολογισμοýς του Γενικοý Λογιστηρßου του κρÜτους 1,4 δις €.
Áπü το 2003 μÝχρι σÞμερα το ποσü αυτü Ýχει υπερδιπλασιαστεß και ξεπερνÜ τα 2,9 δις €.
ΧρειÜζεται λοιπüν δÝσμευση με σαφÝς χρονοδιÜγραμμα για την επιστροφÞ τους, Ýστω και με την μορφÞ ομολüγων που δεσμεýτηκε η προηγοýμενη ΚυβÝρνηση.

Γ.   Η μεταφορÜ αρμοδιοτÞτων να συνοδεýεται και με τη μεταφορÜ των αντßστοιχων πüρων.

Δ.
Να χρηματοδοτÞσει ο τακτικüς προûπολογισμüς τις δαπÜνες για τη λειτουργßα του προγρÜμματος «ΒοÞθεια στο σπßτι» και να μονιμοποιηθοýν οι υπÜλληλοι.

Ε.
Να διασφαλιστεß η συμμετοχÞ üλων των ΟΤÁ, εßτε πιστοποιηθοýν εßτε üχι, στον προγραμματισμü των επιχειρησιακþν προγραμμÜτων.

Ζ.
   ΔημοτικÞ Áστυνομßα
Να γßνει ουσιαστικÞ αστυνüμευση των Καποδιστριακþν ΔÞμων με την τοποθÝτηση ΔημοτικÞς Áστυνομßας στις Ýδρες των ΔÞμων.

Τελειþνοντας πρÝπει να επισπευστεß η υλοποßηση της Δ´ προγραμματικÞς  περιüδου (ΕΣΠÁ) γιατß εÜν καθυστερÞσουμε ακüμη, θα τελειþσει η δημοτικÞ θητεßα μας και εμεßς θα εßμαστε ακüμη στη φÜση της ωρßμανσης των Ýργων.
   
 
Γιαννοýλης ΕυστÜθιος
ΔÞμαρχος Κομποτßου






Ôï Üñèñï áõôü ðñïÝñ÷åôáé áðü www.kompoti.gr
www.kompoti.gr

Ôï URL ôçò éóôïñßáò áõôÞò åßíáé ï åîÞò
www.kompoti.gr/modules.php?name=News&file=article&sid=207